拘留在印度的維吾爾族難民的未知命運

在2013年，有三名維吾爾族人逃離新疆的家園，企圖避開中國政府的迫害。可是他們的自由很短暫。在中印邊境，這三兄弟在印度管治的克什米爾地區的拉達克被邊境軍事哨站的軍隊抓住。

三人之後被送到民政機關，接受審訊和判刑。雖然他們服刑完畢，但依然要在牢獄受苦。當地有法律容許克什米爾當局可以不需經歷審訊就拘留任何人。三人同時面對著被遣返中國的命運。

67歲的Muhammad Shafi Lassu是一位人權分子和律師。他為這三兄弟爭取在克什米爾的政治庇護身份。他跟FairPlanet說他一直請求印度政府停止將他們遣返中國。

「我曾經聯絡當局數次，希望當局釋放他們，並容許他們留在印度。但當局一直沒有回應我的請求。」他說。

經FairPlanet翻查過的文件顯示三人，Adil、Abdul Khaliq和Salamu，分別是23歲、22歲和20歲，離開中國後，於2013年6月12日在拉達克列城縣的Sultan Chusku冰川附近被印度軍隊逮捕。翌日，他們被移交予西藏邊境警察部隊。該部隊為一支保衛中印邊境的準軍事組織。

中國的新疆，是維吾爾族人的居住地。該地區與印度管治的克什米爾地區的邊境接壤。在2019年，克什米爾重新組建成兩個由印度聯邦政府直接管治的直轄區。

經過差不多兩個月的審訊，當地的準軍事組織將三人交給當地警方。他們被指控未有攜帶有效的旅遊證件進入印度，以及持有刀具。在2014年7月17日，當地法院判他們入獄1.5年，並稱這個較輕的刑罰是考慮了他們年紀比較輕。

「他們逃離新疆是由於中國政權正在折磨和囚禁當地的年輕人。他們告訴我他們有些朋友如何被迫害。」Lassu說。Lassu在2013年首次在拉達克的法院跟三人會面。

「他們將會留在監獄多久？他們會否在獄中死去？」他問。

Lassu重申那三兄弟不應該移交予中國。「所有人都知道維吾爾族人在自己的家園被虐待和迫害。假如他們被遣返，他們定必受到處決或被監禁。」

Lassu對於三人被遣返的憂慮主要源自中國政府對新疆維吾爾族人和其他穆斯林進行違反人權等行為。

去年，聯合國人權事務高級專員說中國對維吾爾族人和其他穆斯林教徒的任意性和歧視性的拘留，可能構成了反人類罪。有人權組織稱中國政府已監禁超過100萬維吾爾族人在拘押營。

拘捕、審訊和判刑

三人在2015年服刑完畢。可是卻隨即據《公共安全法》再次被拘留。這條法例主要用來針對武裝份子，以及尋求印度管治下的克什米爾地區獨立的異見人士。當局繼續每六個月頒發三人新的拘留令，導致他們不能離開監獄。

最新簽署的拘留令，克什米爾當局指有必要以《公共安全法》把三人拘留，直至完成遣返他們回到原來的國家的安排。

那三名維吾爾族兄弟同時有向印度聯邦內政部提出上訴，反對將其遣返中國的安排，以中國在新疆對維吾爾族人所實施的暴行為理由。印度聯邦內政部稱已下令遣返他們，隨後三人在法庭對這項決定提出反對。

不明確的庇護程序

印度政府拒絕向三人發放庇護的身份是基於當局對新疆人權問題的中立態度。加上，印度本身沒有任何法例或政策去處理維吾爾族難民。

印度與中國的關係不好，可是印度在維吾爾族人被迫害的問題上卻保持著中立的態度，避免批評北京的做法。去年，印度在聯合國人權理事會上就新疆人權問題投下棄權票。

之前，印度聯邦政府有給著名的維吾爾族人權份子Dolkun Isa簽發簽證，他當時是要去參與一個在印度舉行的會議。可是，中國通過外交途徑表示不滿，簽證就被取消。

而維吾爾族三兄弟在印度的長期拘留，反映了一個更廣泛的問題：印度當局不清晰的庇護流程。

印度沒有簽署1951年《難民地位公約》以及其1967年《議定書》，在難民問題上也沒有明確的國策。雖然印度境內有數以千計來自西藏和斯里蘭卡的難民，由於沒有庇護的相關法律和政策，所以印度可以隨意處理相關問題。

印度總理莫迪自2014年上任後，在印度民族主義政黨執政後，國家對穆斯林難民變得敵視。莫迪政府告訴印度最高法院，羅興亞難民會對印度的國家安全構成潛在威脅，所以在其管治的克什米爾地區拘留了150名羅興亞人。

「印度政府需要把這個問題看作人道主義問題，而不是法律和技術問題。」印度前駐吉爾吉斯斯坦大使和外交政策專家Phunchok Stobdan跟FairPlanet說。

印度哈里亞納邦的金德爾全球法學院助理教授和難民問題專家Suraj Girijashanker說，印度政府應該要讓聯合國難民署來決定這個問題。

他跟FairPlanet說：「由於印度沒有國家庇護法律或庇護流程，政府應該要讓位於德里的聯合國難民署來處理。」

他又補充，當局也可以考慮將一些尋求庇護的維吾爾族人送到另外一個國家。

Girijashanker指出印度政府不能在判斷其難民身份之前將任何人遣返。他說：「假如他們在中國會有被折磨的風險，就不應該容許強制遣返。雖然印度向來都有實行強制遣返，但這是另外一回事。」他又稱其他國家在與中國的關係問題上都顯得特別敏感。

Translated by Christy Kan, for the LEDE Fellowship by the Solutions Journalism Network

翻譯者：Christy Kan

此翻譯版本是Solutions Journalism Network中LEDE Fellowship的一部分